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新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　國務院新聞辦公室于2023年12月12日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請水利部副部長陳敏、規(guī)劃計劃司司長張祥偉、水資源管理司司長于琪洋、水利工程建設司司長王勝萬、農村水利水電司負責人許德志介紹2023年水利基礎設施建設進展和成效，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:

　　女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到水利部副部長陳敏先生，請他為大家介紹2023年水利基礎設施建設進展和成效，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有，水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉先生，水資源管理司司長于琪洋先生，水利工程建設司司長王勝萬先生，農村水利水電司負責人許德志先生。

　　下面，我們首先請陳敏先生作介紹。

水利部副部長陳敏

水利部副部長陳敏:

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好!非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對水利工作的關心和支持。

　　今年以來，水利部深入貫徹黨的二十大精神，積極踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述精神，認真落實黨中央、國務院關于防汛抗洪救災和災后恢復重建工作的部署要求，圍繞《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》確定的建設任務，會同有關部門和地方，全力推進項目前期工作，強化建設管理，加強調度會商，在確保工程質量和安全的前提下，全力加快水利基礎設施建設，提前一個月實現(xiàn)全國水利建設完成投資1萬億元以上的年度目標任務，超過去年水平，再創(chuàng)新的歷史紀錄。

　　一是新開工水利項目創(chuàng)歷史新高，一批重大工程開工建設。1—11月，全國新開工水利項目2.73萬個，較去年同期增加2585個、增長10.5%;其中，投資規(guī)模超過1億元的項目1879個，比去年同期多528個。黑龍江糧食產能提升重大水利工程、吉林水網(wǎng)骨干工程、環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、河北雄安干渠供水工程、福建金門供水水源保障工程、北京城市副中心溫潮減河防洪工程等43項重大水利工程開工建設，工程建成后可新增供水能力81.9億立方米，新增改善灌溉面積2075萬畝，新增加固堤防1125公里，將為國家重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域高質量發(fā)展提供更加堅實的水安全保障。

　　二是水利建設落實投資、完成投資為歷史最多。在爭取各級財政投入的同時，深化水利投融資改革，積極爭取金融信貸、社會資本投入水利建設，多渠道籌集建設資金。1—11月，全國落實水利建設投資11565億元，同比增長0.9%;其中，落實銀行貸款2064億元，較去年同期增長19.7%;社會資本1140億元，較去年同期增長26.2%。完成水利建設投資10938億元，同比增長8.5%，已超過去年全年完成的規(guī)模。其中，廣東、湖北、山東等11個省份，完成投資超過500億元。

　　三是水利工程建設全面提速，一批重大工程實現(xiàn)了重要節(jié)點目標。今年以來，陜西引漢濟渭工程、甘肅引洮供水二期工程實現(xiàn)通水，福建平潭及閩江口水資源配置工程、江西花橋水庫工程建成。南水北調中線引江補漢工程、淮河入海水道二期工程、環(huán)北部灣水資源配置等重大工程加快推進。全國實施3628座病險水庫除險加固、999條中小河流治理、598處大中型灌區(qū)建設與現(xiàn)代化改造，提升8213萬農村人口供水保障能力，治理水土流失面積1.27萬平方公里。特別是今年遭受嚴重洪澇災害的北京、天津、河北、吉林等省市，截至11月底新開工水利項目數(shù)量，較去年同期增加10%以上，全力推進水毀水利設施修復和災后恢復重建。

　　四是水利建設吸納就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，充分發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)作用。1—11月，水利建設吸納就業(yè)257.3萬人、同比增長9.1%，發(fā)放工資504.8億元、同比增長40.6%;其中：吸納農村勞動力206萬人、同比增長7.1%，發(fā)放工資381.2億元、同比增長38.7%，實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)和工資收入雙增長，更多勞動者在水利建設中獲得更多勞動報酬。大規(guī)模水利基礎設施建設為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

　　下一步，水利部將認真落實黨中央、國務院決策部署，全力抓好水利災后恢復重建和冬春水利基礎設施建設，提前謀劃明年目標任務，為推動經濟高質量發(fā)展貢獻水利力量。

　　我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。

　　壽小麗:

　　謝謝陳敏副部長的介紹。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

問答環(huán)節(jié)

問答1

第一財經記者:

　　今年前11個月，我國的水利基礎設施建設投資已經超過了1萬億，請問這萬億資金投向了哪些領域?謝謝。

水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉

水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉:

　　謝謝你的提問。2022年，全國水利建設完成投資10893億元。2023年1—11月，全國水利建設完成投資10938億，跟去年同期比，增加了854億元，提前一個月邁上1萬億元的臺階，超過了去年全年完成投資水平。今年完成的這1萬多億元里面，有11個省份完成投資超過500億元，其中，廣東、湖南、湖北、山東、浙江這些省份完成投資都超過了600億元。超過500億元的這11個省份完成投資占全國整個完成投資的61%，貢獻非常大。今年這1萬多億元的投資投向主要在4個領域：

　　一是流域防洪工程體系建設。包括黃河下游“十四五”防洪工程、淮河入海水道二期，西江、遼河干流、太湖環(huán)湖大堤達標治理，以及長江、淮河、海河流域的國家重要蓄滯洪區(qū)等流域防洪骨干工程建設，還有中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫除險加固等方面。

　　二是國家水網(wǎng)重大引調水和重點水源工程建設。這個完成投資是5148億元，剛才流域防洪工程體系完成投資2938億元。國家水網(wǎng)重大引調水工程5148億元包括環(huán)北部灣廣東水資源配置、引江濟淮二期、內蒙古引綽濟遼等重大引調水工程，以及浙江開化、內蒙古東臺子、貴州鳳山等大型水庫的建設，還有灌區(qū)新建和改造、農村供水工程等。

　　三是河湖生態(tài)環(huán)境復蘇。完成投資1921億元，包括福建木蘭溪、吉林查干湖等重要河湖水生態(tài)修復治理工程，以及水土保持、地下水超采區(qū)綜合治理等方面。

　　四是水文基礎設施、智慧水利等其他項目，完成投資931億元，包括雨水情監(jiān)測預報體系和數(shù)字孿生流域建設、水利設施維修養(yǎng)護等方面。

　　這些工程的加快建設，擴大了水利有效投資，為擴大內需、促進經濟回升向好做出了積極貢獻;同時，對保障流域、區(qū)域防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全具有重要作用。謝謝。

問答2

長江日報記者:

　　今年以來，我國水利工程建設全面提速，一批重大工程取得了重要建設節(jié)點。請問，今年我國重大水利工程建設的總體情況以及具體進展?謝謝。

水利部水利工程建設司司長王勝萬

水利部水利工程建設司司長王勝萬:

　　謝謝你的提問。重大水利工程有著吸納投資大、產業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢，是推動穩(wěn)增長、促就業(yè)的重要手段。今年以來，水利部錨定國家水網(wǎng)建設目標，采取一系列有效措施，加快推進工程建設。重大水利工程進展順利，質量安全總體可控，在保障流域、區(qū)域水安全等方面發(fā)揮了積極作用。截至11月底，重大水利工程累計完成投資1209.3億元，投資完成率達到了86.1%。具體來講：

　　一是一批工程加快開工建設。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、湖北省姚家平水利樞紐工程、安徽省鳳凰山水庫、河北省雄安干渠工程、云南省騰沖大型灌區(qū)工程、福建省金門供水水源保障工程、安徽省長江安慶河段治理工程等43項重大工程開工建設。這些工程分布在20多個省(自治區(qū)、直轄市)，將在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面發(fā)揮作用。

　　二是一批工程實現(xiàn)重要節(jié)點目標。新疆庫爾干水利樞紐、四川青峪口水庫實現(xiàn)截流，黑龍江關門嘴子水庫、貴州鳳山水庫大壩封頂，黑龍江閣山水庫、浙江朱溪水庫、海南天角潭水利樞紐下閘蓄水，甘肅引洮供水二期全線通水，青海蓄集峽水利樞紐、湖北省碾盤山水利水電樞紐投產發(fā)電。

　　三是一批工程效益全面發(fā)揮。安徽引江濟淮工程已實現(xiàn)通水通航，正在加快推進全線試調水工作。

　　陜西引漢濟渭工程黃金峽水利樞紐下閘蓄水，秦嶺輸水隧洞及黃池溝配水樞紐建成通水，成功實現(xiàn)向西安市先期供水目標，工程進入全面試運行階段，實現(xiàn)了漢江清流穿越秦嶺潤澤秦川大地。

　　青海引大濟湟西干渠和北干渠二期工程實現(xiàn)全線試通水，加上先前已完工的調水總干渠、北干渠一期等4項工程，引大濟湟工程可逐步發(fā)揮全面效益，能夠進一步保障青海東部300萬各族群眾飲水安全。

　　廣西大藤峽水利樞紐陸續(xù)完工，浙江苕溪清水入湖河道整治工程等完成竣工驗收，轉入運行管理階段，即將全面發(fā)揮工程效益。

　　下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進，認真落實《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》，有力有序有效推進重大水利工程建設，為著力構建現(xiàn)代化水利基礎設施體系、加快推動新階段水利高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。謝謝!

問答3

經濟日報記者:

　　我們發(fā)現(xiàn)，近年來水利基礎設施建設持續(xù)加快推進，水利投資也實現(xiàn)了高位增長，請問接下來水利基礎設施建設還會有哪些計劃和安排?謝謝。

陳敏:

　　好的，這個問題也是大家關心的問題，我來回答。2024年，水利部將全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推進國家水網(wǎng)建設，推動新階段水利高質量發(fā)展，助力鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供水安全保障。

　　一方面，提前謀劃好明年的水利基礎設施建設工作。統(tǒng)籌水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，聚焦提升水旱災害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力和河湖生態(tài)保護治理能力，也就是我們通常說的“四大能力”，重點推進災后重建水毀修復、完善流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程、灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造、農村供水、水生態(tài)保護修復、中小河流治理、病險水庫除險加固、數(shù)字孿生水利等建設，分類做好建設方案，抓好項目的組織實施，深化水利投融資改革，部署做好水利建設質量控制和安全生產工作。對于明年新開工項目，提前推進項目前期工作，中小型項目要做好實施方案。特別是增發(fā)國債支持的水利項目，指導督促地方加強項目建設管理，壓實監(jiān)管責任，高質量地推進項目建設，充分發(fā)揮資金和項目效益，確保把各項工程建設成為民心工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。

　　另一方面，繼續(xù)推動一批國家水網(wǎng)重大工程開工建設。我們組織流域管理機構、省級水利部門，根據(jù)項目前期工作的基礎，提出了明年重點推進前期工作的項目清單，積極推進一批重大工程開工建設。比如，黃河古賢水利樞紐工程、廣西洋溪水利樞紐工程、國家重要蓄滯洪區(qū)等流域防洪控制性工程，七大江河干流重要堤防達標建設，以及四川引大濟岷等重大引調水工程，圍繞實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推進江西平江、云南潞江壩等大型灌區(qū)開工建設，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。指導地方制定前期工作方案，加強與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門調度會商，及時協(xié)調解決項目前置要件的辦理、立項審批中的難點問題，合力推動更多的項目早開工、早建設。謝謝。

問答4

新華社記者:

　　此前，中辦、國辦印發(fā)的《關于加強新時代水土保持工作的意見》提出，加快推進水土流失重點治理。請問，這些工作目前取得了哪些新的進展，以及取得了哪些新的成效?謝謝。

水利部水資源管理司司長于琪洋

水利部水資源管理司司長于琪洋:

　　感謝新華社記者的提問。中辦、國辦印發(fā)了《關于加強新時代水土保持工作的意見》，水利部高度重視，采取了一系列重大措施，各方面工作取得了積極進展。據(jù)水利部最新監(jiān)測成果，目前全國水土流失面積已經下降到265.34萬平方公里，較2018年減少8.35萬平方公里，呈現(xiàn)了較好的兩個趨勢：第一個趨勢是水土流失面積、強度“雙下降”，另一個趨勢是水蝕風蝕“雙減少”，這是非常難得的。我們的工作和成效主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是推動構建全社會治理體系。指導各省份將水土流失防治目標與任務分解落實到市縣，實行地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，加快構建黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局，會同國家發(fā)改委、財政部等六部門開展全國水土保持規(guī)劃實施情況年度評估，切實落實地方政府和相關部門的職責。

　　二是全面加強水土流失預防保護。加強水土保持空間管控，科學實施差別化保護治理措施，加大江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風蝕區(qū)等重點區(qū)域水土流失預防力度，協(xié)同推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等區(qū)域一體化生態(tài)保護和修復，增強生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

　　三是依法嚴格人為水土流失監(jiān)管。健全覆蓋所有人為水土流失行為的監(jiān)管制度和標準體系，出臺生產建設項目水土保持方案管理辦法、農林開發(fā)活動水土流失防治導則，完成覆蓋全國范圍的水土保持遙感監(jiān)管，組織各地依法查處水土保持違法違規(guī)行為1.3萬個。

　　四是加快重點區(qū)域水土流失治理。聚焦國家重大戰(zhàn)略，持續(xù)在長江上中游、黃土高原、東北黑土區(qū)和南水北調水源區(qū)等重點區(qū)域實施國家水土保持重點工程。2023年，累計安排中央資金81.4億元，一共治理水土流失面積1.27萬平方公里，整治坡耕地82.46萬畝，新建淤地壩和攔沙壩600座，除險加固病險淤地壩432座，治理東北黑土區(qū)侵蝕溝2067條，打造生態(tài)清潔小流域505條。

　　下一步，水利部將切實發(fā)揮牽頭部門作用，扎實推進《意見》落實，持續(xù)推進水土保持工作，加快水土流失治理步伐。謝謝!

問答5

紅星新聞記者:

　　隨著極端天氣增多，請問在中小河流治理和病險水庫除險加固方面有何舉措和進展?下一步有什么考慮?謝謝。

王勝萬:

　　謝謝你的提問。水利部高度重視病險水庫除險加固和中小河流治理，牢固樹立底線思維，加快完善流域防洪減災工程體系。

　　一是抓好水庫除險加固，守住安全底線。壓實地方主體責任，建立健全水庫除險加固常態(tài)化機制，督促指導各地編制“十四五”實施方案，明確年度目標任務，逐個項目落實地方政府、主管部門、項目法人責任，規(guī)范組織實施。剛才陳敏副部長介紹，今年安排了3628座水庫除險加固，其中安排實施小型水庫除險加固3500座，目前已經完工2301座，安排實施128座大中型水庫除險加固，完工25座。截至目前，《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》中明確的256座大中型水庫除險加固項目，除6座不再實施除險加固外，其余250座已開工248座，主體工程完工177座，其余2座可于本月底開工建設。

　　二是有序推進中小河流系統(tǒng)治理，補強防洪減災短板。按照“十四五”有關實施方案，今年，中央財政水利發(fā)展資金安排212.4億元支持999條中小河流治理，下達治理任務1.19萬公里。截至11月底，完成整河流治理116條，完成治理河長1.02萬公里，年度任務完成率達到86.3%。為提高中小河流系統(tǒng)治理成效，改進中小河流治理模式，適應中小河流治理新形勢新要求，水利部聯(lián)合財政部組織編制全國中小河流治理總體方案，統(tǒng)籌推進以流域為單元的系統(tǒng)治理。2023年，水利部制定出臺《中小河流治理建設管理辦法》《中小河流治理技術指南》等規(guī)范性文件，進一步規(guī)范項目實施和管理，提高治理能力和治理水平。

　　下一步，水利部將繼續(xù)抓好病險水庫除險加固項目實施，組織各地制定病險水庫除險加固年度實施計劃，督促各地按期完成除險加固任務。對“十四五”期間經安全鑒定后新增的大中型病險水庫及時實施除險加固，消除隱患，確保出現(xiàn)一座、加固一座、銷號一座。按照中小河流治理有關方案，以流域為單元，有力有序有效推進中小河流系統(tǒng)治理，實現(xiàn)項目上圖入庫，全面動態(tài)掌握項目的建設實施情況，加強督導調度，確保“十四五”末按期完成治理任務，治理一條，見效一條。謝謝。

問答6

北京廣播電視臺記者:

　　農村飲水安全事關民生。請問，今年水利部在這方面有什么新進展?謝謝。

水利部農村水利水電司負責人許德志

水利部農村水利水電司負責人許德志:

　　謝謝你的提問，這個問題也是農村居民非常關心的問題。水利部深刻認識農村飲水安全保障是鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興的重要標志，系統(tǒng)謀劃、多措并舉不斷提高農村供水保障水平。

　　一是持續(xù)推進農村供水工程建設。我們印發(fā)了《水利部關于加快推動農村供水高質量發(fā)展的指導意見》，明確了優(yōu)先實施城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，推進小型供水工程規(guī)范化建設和改造，農村供水工程實現(xiàn)縣域統(tǒng)一專業(yè)化管理的“三化”加“一化”整體思路，指導各地“兩手發(fā)力”籌集資金，大力推進工程建設。1—11月，各地已落實農村供水工程建設投資1288.8億元，完成建設投資1090.5億元，比去年同期增長了18%。完工農村供水工程17881處，提升8213萬農村人口供水保障水平。

　　二是強化農村供水工程運行管理。加強已建供水工程維修養(yǎng)護。1—11月，各地落實農村供水工程維修養(yǎng)護資金43.97億元，其中中央下達維修養(yǎng)護補助資金30億元，已完成維修養(yǎng)護資金42.69億元，共維修養(yǎng)護農村供水工程9.88萬處，服務農村人口2.08億人。扎實開展農村供水水質提升專項行動，會同有關部門聯(lián)合調研，推動各地整改水質問題1211個。全國農村供水工程凈化消毒設備配置率超過75%。強化工程管理，一批農村供水工程實現(xiàn)標準化管理。

　　三是鞏固脫貧攻堅成果兜牢底線。全力抗御洪旱災害保飲水安全，指導北京、河北、吉林、黑龍江等受洪災地區(qū)加快修復水毀供水工程，強化水質檢測，有序開展災后重建。西北4省區(qū)、西南5省市受旱災地區(qū)落實應急調水、管網(wǎng)延伸、開辟應急水源、拉水送水等措施，解決人畜飲水困難。組織各省份開展飲水安全問題大排查，加強動態(tài)監(jiān)測，確保各渠道反映的農村供水問題動態(tài)清零。1—11月已累計解決181.8萬農村人口飲水臨時性反復問題。

　　下一步，水利部將指導各地全面推進農村供水高質量發(fā)展，保障群眾飲水安全。謝謝!

問答7

中國日報記者:

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，建立水資源剛性約束制度，請問在推進國家水網(wǎng)建設過程中，如何強化水資源剛性約束，促進水資源節(jié)約集約利用?謝謝。

于琪洋:

　　好的，謝謝這位記者朋友的提問。水資源剛性約束制度是一項非常重要的制度，這個問題很多人關注，因為涉及到水資源剛性約束與國家水網(wǎng)建設的關系問題。我們認為，強化水資源剛性約束與建設國家水網(wǎng)的關系是辯證統(tǒng)一的。強化水資源剛性約束的目的在于立足水資源條件，嚴格控制當?shù)厮Y源開發(fā)利用總量，抑制不合理用水需求，使經濟社會活動與水資源承載能力相適應。建設國家水網(wǎng)的目的，在于從國家層面進行通盤考慮，優(yōu)化水資源配置，增加水資源供給，提高水資源承載能力，在更大范圍實現(xiàn)空間均衡。在推進國家水網(wǎng)建設過程中，水資源管理工作要切實強化水資源剛性約束，統(tǒng)籌加強需求與供給管理，促進水資源節(jié)約集約利用。當前和下一步，我們重點開展了以下幾個方面的工作：

　　一是健全水資源剛性約束指標體系。加快確定河湖生態(tài)流量目標、江河流域水量分配指標、地下水管控指標等一系列水資源剛性約束指標。截至目前，全國累計確定171條跨省河湖和546條省內河湖共1335個斷面的生態(tài)流量目標，實現(xiàn)了跨省河湖生態(tài)流量保障體系全覆蓋;累計批復了92條重要跨省江河流域水量分配方案，基本完成了全國重要跨省江河流域水量分配任務;累計確定了17個省份的地下水管控指標。

　　二是嚴格取用水監(jiān)督管理。強化水資源論證、取水許可和取用水事中事后監(jiān)管，加強取用水監(jiān)測計量和信息化建設。2020年以來，水利部全面開展取用水管理專項整治行動，摸清了全國593萬個取水口的管理現(xiàn)狀，集中整治解決了一大批違規(guī)取用水問題。全國63萬套取水許可證全面實行電子證照管理，提高水資源精細化管理水平，促進水資源節(jié)約集約利用。

　　三是復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。對于已經出現(xiàn)河湖過度開發(fā)、地下水超采的突出問題，推進超載問題治理，通過治理，還水于河、還水于地下。今年以來，水利部選擇88條(個)河湖開展母親河復蘇行動，持續(xù)推進華北地區(qū)河湖生態(tài)補水，實現(xiàn)了京杭大運河第二次全線水流貫通;會同有關部門印發(fā)了《華北地區(qū)地下水超采綜合治理實施方案(2023—2025年)》《“十四五”重點區(qū)域地下水超采綜合治理方案》，全面推進華北地區(qū)和其他10個重點區(qū)域地下水超采綜合治理工作。計劃到2025年，在鞏固和保持已有治理成效的基礎上，通過實施節(jié)水、水源置換、河湖生態(tài)補水等治理措施，推動河湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，地下水超采綜合治理取得顯著成效。謝謝大家。

問答8

海報新聞記者:

　　此前，中共中央、國務院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》，分別提出了2025年、2035年的國家水網(wǎng)建設目標。請問目前的進展如何?謝謝。

張祥偉:

　　國家水網(wǎng)建設大家都非常關心，也非常感謝這位記者的提問。構建國家水網(wǎng)，是優(yōu)化我國水資源配置戰(zhàn)略格局的迫切需要，剛才于琪洋司長也講了，是在更大范圍內實現(xiàn)水資源的空間均衡?！秶宜W(wǎng)建設規(guī)劃綱要》是以全面提升國家水安全保障能力為目標，按照加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)總要求，提出了到2025年、2035年的建設目標。在去年集中開工一批國家水網(wǎng)重大工程的基礎上，今年以來，水利部會同有關部門和地方，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設重點，全力推進國家水網(wǎng)工程建設，服務國家重大戰(zhàn)略實施，促進經濟社會高質量發(fā)展。具體來講，有三個方面取得了重要進展。

　　一是加快建設國家水網(wǎng)大動脈和骨干輸排水通道。從大動脈來講，加快推進南水北調中線引江補漢工程建設進度，這項工程去年7月已經開工建設，拉開了南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展的帷幕，加快完善了國家水網(wǎng)主骨架、大動脈。從骨干輸排水通道來講，在推進一批在建的重大引調水工程的同時，今年還開工了吉林水網(wǎng)骨干工程、環(huán)北部灣廣西水資源配置等15項國家水網(wǎng)骨干輸排水通道工程。去年8月開工的是環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，從西江的地心村向雷州半島的湛江、云浮等地區(qū)供水，解決雷州半島的缺水問題，今年開工的環(huán)北部灣廣西水資源配置工程，解決南寧、欽州、崇左等這些缺水地區(qū)的供水安全問題。這15項國家水網(wǎng)的骨干輸排水通道工程，將優(yōu)化區(qū)域水資源配置格局。比如今年開工的吉林水網(wǎng)骨干工程，是吉林省歷史上輸水線路最長、受水區(qū)域最廣、工程投資規(guī)模最大的引調水工程，受益人口將達到865萬人，將緩解吉林中西部地區(qū)的缺水局面。

　　二是大力推進國家水網(wǎng)重大結點工程。今年以來，新開工了四川三壩、云南桃源、安徽鳳凰山、河北青山、湖北姚家平等14項大型水庫，這些大型水庫也是國家水網(wǎng)的重大結點工程，將在國家、區(qū)域和省級水網(wǎng)中發(fā)揮調序作用，將有效提升資源的調控能力。此外，還開工了4處大型灌區(qū)，圍繞新增千億斤糧食產能的要求，提升國家糧食安全的保障水平。

　　三是系統(tǒng)推進省市縣水網(wǎng)規(guī)劃建設。目前，全國31個省份的省級水網(wǎng)建設規(guī)劃已經完成。去年8月，水利部確定了7個省、自治區(qū)作為第一批省級水網(wǎng)先導區(qū)。一年多來，先導區(qū)在組織推動、水網(wǎng)規(guī)劃、重大項目建設、水網(wǎng)融合發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、數(shù)字孿生水網(wǎng)等方面，形成了一批典型經驗，起到了先行先試作用。今年9月，水利部啟動了第二批省級水網(wǎng)先導區(qū)和第一批市縣級，從水網(wǎng)結構講，包括國家級、省級、市縣級的水網(wǎng)，最后形成一個完整的網(wǎng)絡，這次啟動了第一批市縣級先導區(qū)水網(wǎng)建設，在先導區(qū)的示范引領下，各地加快構建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系，打通防洪排澇和水資源調配的“最后一公里”。謝謝!

壽小麗:

　　最后兩個問題。

問答9

中央廣播電視總臺中國之聲記者:

　　農業(yè)豐產豐收離不開灌溉保障，請問今年水利部在這些方面做了哪些工作，取得了什么成效?

許德志:

　　謝謝你的提問。今年以來，水利部圍繞灌排設施工程建設和管理提升，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，不斷夯實糧食安全水利基礎，今年灌區(qū)現(xiàn)代化建設進展順利，已完成投資337億元，截至11月底，全國農田累計灌溉供水3000多億立方米，實現(xiàn)了應灌盡灌。

　　一是突出頂層設計，謀劃全國農田灌溉發(fā)展。按照逐步把永久基本農田全部建成高標準農田、新一輪千億斤糧食產能提升行動等重大部署，會同有關部門，加快《全國農田灌溉發(fā)展規(guī)劃》編制，按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在水土資源平衡分析基礎上，研究提出了合理灌溉面積的發(fā)展目標、總體布局和主要任務，將新增灌溉面積落實到具體水源工程，儲備了一批灌區(qū)項目。

　　二是突出設施提升，加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設。通過按月調度，對進度慢的地區(qū)重點盯辦，今年實施的598處大中型灌區(qū)建設和改造項目投資完成率已達到90%。為保障工程質量，水利部組織流域管理機構和有關直屬單位對90處大中型灌區(qū)改造項目進行了現(xiàn)場抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題建立清單臺帳，緊盯整改。指導各地以農田灌溉發(fā)展規(guī)劃儲備項目庫為基礎，積極申請國債資金，支持建設一批大、中、小型灌區(qū)建設改造項目，加快補齊工程短板。

　　三是突出機制創(chuàng)新，“兩手發(fā)力”取得新進展。以深化農業(yè)水價綜合改革為抓手，科學分類，精準施策，試點先行，通過創(chuàng)新建設管理模式和投融資方式，“兩手發(fā)力”建成現(xiàn)代化灌區(qū)。第一批遴選出11個試點灌區(qū)和10個試點縣，建立農業(yè)用水權制度，精準補貼機制、“準許成本+合理收益”的水價機制，完善節(jié)水獎勵機制，吸引社會資本等投入灌區(qū)建設管護。目前21個試點已落實社會資本11億元、金融貸款17億元、地方專項債6億元。如，江蘇泰州姜堰區(qū)探索構建“資源換資本”收益模式，吸引社會資本投資2.6億元參與灌區(qū)改造。以點帶面，充分發(fā)揮試點輻射帶動作用，另有18個省份組織開展了省級試點。

　　四是突出數(shù)字賦能，驅動管理能力提升。按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，加快數(shù)字孿生灌區(qū)建設，以49個先行先試灌區(qū)為重點，加強組織指導，建立專家?guī)?，召開現(xiàn)場會、開展技術培訓和咨詢把關，廣泛征集并發(fā)布了13個數(shù)字孿生灌區(qū)模型推薦清單，推動建設“管用、實用、好用”的數(shù)字孿生灌區(qū)，打造典型樣板。山東位山灌區(qū)通過數(shù)字孿生建設、量測水效率提高了50%，配水效率提高了11%，實現(xiàn)了經驗供水到科學供水的轉變，灌區(qū)下游的高唐縣部分耕地時隔十年再次用上了黃河水。

　　下一步，水利部將結合國家水網(wǎng)和省級水網(wǎng)工程建設，擴大耕地灌溉面積，再改造、再新建一批大中型灌區(qū)，同步強化灌區(qū)管理，進一步提高糧食綜合生產能力。謝謝。

問答10

三沙衛(wèi)視記者:

　　我們了解到，今年水利部數(shù)字孿生平臺已基本建成。請問，數(shù)字技術在賦能水利建設和發(fā)展過程中還取得了哪些有效成果?謝謝。

陳敏:

　　這個問題我來回答。水利現(xiàn)代化必須是水利信息化、水利數(shù)字化。近些年來，水利部黨組認真貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和關于治水的重要論述精神，積極落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設，加快構建了具備“預報、預警、預演、預案”，也就我們通常說的“四預”功能數(shù)字孿生水利體系，驅動引領新階段水利高質量發(fā)展取得了階段性成效。

　　一是七大江河數(shù)字孿生流域建設賦能流域治理管理。加快構建水雨情監(jiān)測預報“三道防線”，在“四預”功能研發(fā)應用上持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)了六個“首次突破”：首次實現(xiàn)天空地多源監(jiān)測信息在線融合，全方位感知暴雨洪水態(tài)勢;首次實現(xiàn)落地雨到空中雨預報的轉變，預見期延長3到5天;首次運用水利部數(shù)字孿生平臺，為洪水防御提供基礎支撐;首次啟用多源空間信息融合的洪水預報系統(tǒng)，把預報的精度提高15%;首次構建8個二維水動力學洪水演進模型，有力支撐蓄滯洪區(qū)安全運用;首次開展衛(wèi)星云圖和測雨雷達預警，信息直達一線防御人員，為奪取防御海河“23·7”流域性特大洪水重大勝利起到了有力支撐。

　　二是數(shù)字孿生水網(wǎng)建設支撐國家水網(wǎng)智能建管。我們啟動南水北調工程和廣東、浙江、山東等10個省級水網(wǎng)先導區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設，提升水網(wǎng)建設管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。比如，南水北調中線水源地的丹江口水庫，基本實現(xiàn)了工程安全動態(tài)綜合評估及供水、水質安全精準模擬，浙東數(shù)字孿生水網(wǎng)初步實現(xiàn)了安全監(jiān)視、調度決策、日常管理、應急處置等功能，提升了水網(wǎng)調度管理智能化水平。

　　三是數(shù)字孿生工程建設保障安全運行和精準調度。完成了三峽、小浪底、大藤峽等11個重大工程的重點數(shù)字孿生工程建設，為長江干流梯級水庫群精準調度運行、黃河流域調水調沙等工作提供有力支撐。內蒙古河套灌區(qū)、位山灌區(qū)等數(shù)字孿生灌區(qū)有效增強灌區(qū)科學調度和精細化管理能力，為保障糧食安全作出貢獻。

　　下一步，水利部將按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，堅定不移地推進數(shù)字孿生水利體系建設，為水利決策管理提供前瞻性、科學性、精準性、安全性支持。謝謝!

壽小麗:

　　謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里。大家再見!