河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)，這就要求在“河長”領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門攜起手來，共同發(fā)力，綜合治理。去年12月份，最高人民檢察院、水利部聯(lián)合在黃河流域開展“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動，發(fā)起“鄭州宣言”。我省多個(gè)部門建立聯(lián)動機(jī)制，唱響黃河生態(tài)保護(hù)的大合唱。如今，黃河“清四亂”效果如何?記者對此進(jìn)行了走訪。
逾九成問題得到解決
今年3月，隨著鏟車轟鳴，在鄭州市惠濟(jì)區(qū)黃河大堤內(nèi)，曾經(jīng)熱鬧的違建項(xiàng)目“法莉蘭童話王國”變?yōu)閺U墟，一輛輛渣土運(yùn)輸車把建筑垃圾清運(yùn)出灘區(qū)。
“法莉蘭童話王國”項(xiàng)目在未經(jīng)任何審批的情況下，占灘地400余畝，其中38畝建設(shè)停車場，磚混建筑物面積2640平方米。鄭州黃河河務(wù)局、鄭州市自然資源和規(guī)劃局等部門多次作出行政處罰決定，但由于缺乏強(qiáng)制執(zhí)行措施，“法莉蘭童話王國”依然建成并“試營業(yè)”。
到6月底，該違建項(xiàng)目全部拆除，垃圾清理完畢，并植樹3000多棵，播撒草籽70多畝。這片灘地如今已綠草如茵。
“由于黃河灘區(qū)面積大，亂占、亂采、亂堆、亂建等‘四亂’現(xiàn)象比較突出。經(jīng)過認(rèn)真梳理排查，發(fā)現(xiàn)266個(gè)問題。”省河長辦主任、省水利廳廳長孫運(yùn)鋒說，截至8月20日，已銷號252個(gè)，銷號率94.7%，黃河“四亂”問題得到初步整治，黃河生態(tài)面貌得到保護(hù)和改善。
檢察官助力生態(tài)保護(hù)
“如果沒有檢察機(jī)關(guān)積極介入，一些案件不可能這么快得到處理。”鄭州市水利局河長工作處處長岳克宏說。
早在去年7月，水利部就在全國部署河湖“清四亂”工作，而黃河“四亂”問題一直困擾著沿黃地區(qū)黨委、政府和黃河管理部門。
“檢察機(jī)關(guān)要當(dāng)好黨委、政府的法治助手，用法治思維、法治方式、法治手段幫助解決僅憑行政手段難以解決的難題。”省人民檢察院檢察長顧雪飛說。
省檢察院、省河長辦、河南黃河河務(wù)局聯(lián)合制定了河南省“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動實(shí)施方案，檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮公益訴訟的檢察功能，保護(hù)黃河生態(tài)。
這一創(chuàng)新舉措得到了上級機(jī)關(guān)高度肯定。去年12月7日，由最高人民檢察院和水利部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黃河水利委員會與河南省人民檢察院在鄭州共同發(fā)起“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動。
我省創(chuàng)新建立了“河長+檢察長”模式，探索出河湖管護(hù)新路徑，設(shè)立了省檢察院駐河長辦聯(lián)絡(luò)室，開展定期協(xié)商，實(shí)施行政執(zhí)法與司法緊密銜接。省河長辦分3批向檢察機(jī)關(guān)移交266條黃河“四亂”問題線索，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)部門發(fā)出了檢察建議。
持續(xù)修復(fù)黃河生態(tài)
專項(xiàng)行動讓黃河流域生態(tài)得到初步修復(fù)。截至目前，在“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動中，各地共清理污染水域面積5.3萬平方米、違建面積43.8萬平方米，畜禽養(yǎng)殖場648處，封堵非法排污口77處，黃河流域生態(tài)初步修復(fù)。
8月16日，省政府決定，自8月起至今年年底，在沿黃省轄市繼續(xù)深入開展黃河“清四亂”工作，對沿黃地區(qū)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題進(jìn)行深入排查、徹底整治。
目前，省河長辦、河南黃河河務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳成立了聯(lián)合核查組，對前期排查出的266個(gè)問題逐一進(jìn)行再核查。檢察機(jī)關(guān)對266個(gè)問題中已發(fā)出檢察建議書的落實(shí)情況開展“件件回頭看”。沿黃各地對“四亂”問題進(jìn)行拉網(wǎng)式再排查，拉出清單、建立臺賬。9月至11月，對未銷號的和新排查出的問題進(jìn)行全面整治，做到清理“四亂”、拆除違建、恢復(fù)地貌、修復(fù)生態(tài)。12月下旬，由省河長辦組織檢查驗(yàn)收。
孫運(yùn)鋒介紹，黃河“清四亂”的主要范圍不局限于黃河干流，還包括洛河、澗河、伊河、蟒河等9條重要支流，以解決影響黃河生態(tài)安全的突出問題，持續(xù)修復(fù)黃河生態(tài)。
公司于2005年8月在原河南省水利勘測設(shè)計(jì)院基礎(chǔ)上改制創(chuàng)建而成，現(xiàn)已成為以工程設(shè)計(jì)為主，集水利信息化、施工總承包、國際業(yè)務(wù)、工程監(jiān)理和項(xiàng)目投資于一體的工程全生命周期服務(wù)的國際性工程公司。
